Falu Energi & Vatten, FEV, avbryter sitt samverkansavtal med NCC i projektet Framtidens Främby, Faluns nya reningsverk.
Enligt beställaren kommer beslutet efter en längre period av ökade kostnader, förseningar och bristande kontroll i projekteringsarbetet.
Avtalet, totalentreprenad i samverkan, tecknades sommaren 2023 och projektet befinner sig fortfarande i projekteringsstadiet. Nu har FEV valt att bryta avtalet, något de meddelade NCC förra veckan.
– Tidsmässigt har projektet skjutits fram hela tiden och kostnaderna har ökat. Det som är svårt att förstå är att kostnaderna har ökat utan att omfattningen egentligen har förändrats, säger Johan Hedman, vd Falu Energi och vatten.
Enligt bolaget har just bristen på insyn i vad som driver kostnadsökningarna varit avgörande.
– När kostnaderna hela tiden ökar och det inte riktigt går att förklara varför, då blir det svårt att fortsätta. Vi har inte känt att vi haft tillräcklig kontroll över hur projektet utvecklas.
Tidsramar för miljötillståndet
En stor faktor bakom beslutet är enligt FEV att projekteringstiden i praktiken har fördubblats. Den skulle enligt tidigare plan vara klar vid det här laget, men bedöms nu ta ytterligare omkring ett år.
– Och vi har vi inte ens börjat bygga ännu. Dessutom kan förseningarna få följder eftersom vi har tidsramar för miljötillståndet att ta hänsyn till. I värsta fall kan det komma att krävas en ny ansökan eller förlängning, något som innebär ytterligare osäkerheter.
Från början fördes även diskussioner om att rusta upp det befintliga reningsverket i stället för att bygga ett helt nytt.
– Men efter diskussioner med NCC så bedömdes kostnaderna för de båda alternativen vara lika höga, så då beslutade vi att bygga ett helt nytt eftersom vi såg flera fördelar med det.
Nu väntar ny upphandling. FEV:s förhoppning är att ett omtag ska skapa bättre förutsättningar och locka fler aktörer.
– Det här är ett stort projekt och nu när det förändrats i karaktär kan det också bli mer attraktivt för fler entreprenörer att lämna anbud. Förra gången var det endast NCC som lämnade anbud, så det är kanske bra att konkurrensutsätta det igen, säger Johan Hedman.
Exakt när upphandlingen kan annonseras är ännu inte klart. Först ska projektet utvärderas, inklusive om upphandlingsformen, eller något annat, behöver ändras.
Ser du att ni kunde ha gjort något annorlunda för att förhindra att det blev så här?
–Just nu har jag är svårt att se det. Vi har varit överens om mycket och just samverkansavtalet har ju fördelen att man jobbar med samma partner hela tiden. Vi har varit öppna med det vi inte varit nöjda med. Men om kostnaderna ökar hela tiden och vi inte får förklaringar till det, då måste vi agera.
Bra dialog
Trots beslutet att bryta avtalet betonar ändå Falu Energi & Vatten att dialogen med NCC har fungerat väl under projektets gång.
– Vi har haft en bra och tydlig kommunikation. Det har inte varit någon dålig stämning, utan en fungerande dialog där vi också har påtalat bristerna. Vi har haft diskussioner under lång tid. Jag tror inte att beslutet att avbryta samarbetet kommer som någon större överraskning för NCC, vi har lyft de här frågorna under lång tid, säger Johan Hedman.
Några juridiska följder tror han inte att det blir.
– Nej, vi har klausuler i avtalet som gör att vi kan avsluta om det inte funkar eller om vi inte har den framdriften vi önskar. Det blir ingen extra kostnad av att kliva ur avtalet, men däremot tappar vi tid och det vi arbetat tillsammans med hittills.
I budgeten för 2026 finns utrymme att låna upp till två miljarder kronor för projektet. Den slutliga kostnaden är dock fortfarande osäker.
– Vi hoppas att det inte ska behöva kosta så mycket, men det vet man först när projektet är klart.
Projektet Framtidens Främby startade redan 2017 med förstudier. Enligt den ursprungliga planen skulle anläggningen stå klar 2029 och tas i drift året därpå. Hur den nya tidsplanen kommer att se ut återstår nu att fastställa.
I en kommentar till Byggvärlden skriver Amelie Winberg, presschef på NCC, så här:
”Det är naturligtvis tråkigt att Falu Energi & Vatten har valt att avbryta arbetet, men vi respekterar självklart deras beslut. Vi har en annan bild av hur arbetet har löpt på, men vi har en god dialog med kunden och har flera andra gemensamma projekt igång. Det är en utmaning att uppskatta tid och kostnad för projekt som reningsverk innan man har projekterat, dessutom har projektet vuxit och ändrat karaktär sen man inledde arbetet.”
