Idag hämmar krångliga regelverk bostadsbyggandet. Det menar i alla fall den sittande svenska regeringen och bostads- och infrastrukturminister Andreas Carlson. Fler bostäder behövs och regeringen anser att åtgärder mot vad man kallar strukturella hinder som präglar bostadsbyggandet i Sverige behövs. Det handlar om att tillgängliggöra mer byggbar mark, att korta ledtider i plan- och byggprocessen och att förenkla byggregler.
Under fredagen presenterar Carlson en del av det regelförenklingspaket som regeringen genomför under den här våren.
– Det är den största reformen av regelverket för bygglov på nästan 15 år, säger ministern.
– Genom åren har plan- och bygglagen blivit ett lapptäcke. Ett lapptäcke av undantag, specialregler och till och med undantag från undantagen.
Detta, menar Andreas Carlsson, har gjort att regelverket blivit svårt att överblicka, svårt att förstå, svårt att tillämpa. Idag finns bestämmelser om lovplikt på flera olika ställen. Det finns i plan- och bygglagen, i plan- och byggförordningen, i detaljplaner och områdesbestämmelser.
I syfte att göra det enklare att navigera landbestämmelserna införs ett nytt kapitel om bygglov med en struktur som gör det tydligare och mer överskådligt att för den enskilde förstå vilka åtgärder som kräver lov. Utgångspunkten är att alla bestämmelser om lovplikt ska vara samlade i plan- och bygglagen. Kommunerna ska som huvudregel inte längre få föreskriva om lovplikt i nya detaljplaner eller områdesbestämmelser.
En av punkterna i den nya bygglagen handlar om krav på bygglov för idrottsanläggningar. Regeringen tar nu bort detta för mindre idrottsanläggningar som är mindre än 1 500 kvadratmeter.
– Det kan göra det enklare att anlägga mindre anläggningar utomhus som till exempel en tennisbana. Om man vill ställa upp en inbandyplan utomhus och göra en anläggning eller bygga ett utegym så blir det bygglovsbefriat, säger Andreas Carlson.
Den nya lagen ger också möjlighet för kommuner att bevilja bygglov för att inreda vindar till lägenheter och för bostäder – även om detaljplanen inte medger. Idag är det många detaljplaner som inte medger ombyggnad av vindar till lägenheter och ganska omfattande arbete behövs för att ta fram nya eller ändra detaljplaner. I den nya lagen får kommuner ge bygglov även om det strider mot detaljplanen.
– Det innebär att fler vindar kan inredas, det gör det lättare för bostadsrättsföreningar och andra fastighetsägare att utveckla sina fastigheter. Det underlättar också tillkomsten av nya bostäder i befintligt bestånd, ofta i attraktiva lägen i innerstäderna där vi behöver se att fler bostäder kan skapas, säger Andreas Carlsson.
Regeringen föreslår även att beslut om lov som huvudregel ska gälla omedelbart även om de inte vunnit lagarkraft. Det här är en återgång till det som var gällande praxis innan 2018 och det innebär att man inte behöver vänta fyra veckor innan man sätter spaden i marken eller slår i den första spiken och detta kan bidra till att byggprojekt inte försenas i onödan.
– När fler åtgärder blir lovbefriade minskar också det administrativa krånglet och den administrativa bördan. Byggherren behöver inte lämna inhandlingar till byggnadsnämnden invänta lov och startbesked innan bygget kan påbörjas, säger ministern.
Har ni gjort en beräkning sammantaget av hur många bostäder detta kan ge?
– Det finns inte någon övergripande bedömning. Det är väldigt omfattande förändringar och varje del i sig kan ju leda till att man kan inreda bostäder i ett hus där det blir bygglovsbefriat. Det jag nämnde med att inreda vindar kommer att göra det betydligt lättare att inreda bostäder. Men det finns inte en samlad siffra, detta är väldigt genomgripande och påverkar byggandet i väldigt stor omfattning, förklarar Andreas Carlson.
– Men exakt hur många bostäder som kommer att byggas det bygger ju också på hur konjunkturen återhämtar sig, vilken efterfrågan det finns i hushållen och om hushållens köpkraft har möjlighet att bygga nu eller senare. Men nu lägger vi ett ramverk som gör det lättare att minska de administrativa bördorna och också sänker kostnaderna när man inte behöver gå in med bygganmälan som tidigare.
