I studien som IVL gjort har skatt på naturresurser, importskatter, system för utökat producentansvar och en ökad moms undersökts. Det finns också möjligheter att använda grön offentlig upphandling, avfallsskatter och olika typer av subventioner.
– Vår analys visar att det behövs en naturresursskatt, men som en del tillsammans med andra styrmedel som exempelvis en avfallsskatt eller justerad momssats. Genom att justera momssatserna eller implementera reducerade skattesatser för miljövänliga produkter och tjänster kan byggsektorn uppmuntras använda sig av återvunnet material. Endast implementera en naturresursskatt på byggnadsmaterial är inte effektivt visar vår analys,
säger Flintull Annica Eriksson, nationalekonom och projektledare på IVL.
För byggbranschens del har cement, som är ett material som har relativt stor klimatpåverkan och som används i stor utsträckning, studerats.
– Det är tekniskt möjligt att en skatt på naturresurser leder till en minskad efterfrågan av cement, men eftersom värdekedjan inom byggsektorn involverar många olika aktörer som beställare, investerare, underentreprenörer osv, är det komplicerat att skapa incitament för en beteendeförändring hos alla dessa aktörer genom att endast införa en naturresursskatt på vissa byggmaterial och främja en cirkulär ekonomi, säger Flintull Annica Eriksson.
Sammanfattningsvis visar studien att det inte finns några enkla lösningar för att skapa incitament för cirkularitet i komplexa och globala värdekedjor. Istället behövs en kombination av olika policyer och strategier för att omvandla sektorerna och nyckeln är att hitta en effektiv kombination av ekonomiska och andra politiska verktyg för att stimulera marknaderna mot mer hållbara textil- och byggmaterial.
– För byggsektorn behövs det en kombination av olika styrmedel, då värdekedjorna är komplext uppbyggda och olika styrmedel har olika effekt beroende på var i värdekedjan som styrmedlet placeras, menar Flintull Annica Eriksson och fortsätter:
– Investeringar i resurseffektiva affärsmodeller, här menar vi cirkulära affärsmodeller som har ett fokus på återbruk, reparation, renoveringar och ett minskat naturresursuttag, eftersom jordens naturresurser är begränsade.
Rapporten har tagits fram tillsammans med finska Gaia Consulting och finns att ladda ner på Nordiska ministerrådets hemsida.
